《十大博彩正规平台网站》（以下简称《十大博彩正规平台网站》）已经省政府第39次常务会议审议通过，现就有关情况解读如下。

一、《十大博彩正规平台网站》制定的必要性

饲料作为畜牧业的主要投入品，是动物健康和动物产品质量安全的源头，也是保障肉、蛋、奶等动物性食品安全的前提和关键。虽然国务院《博彩平台排名》对饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用等作出了详细规定，但是在实际工作中，对微生物发酵饲料、混合饲料加工以及网络经营等新业态、新模式的监管还缺乏制度规范，产品批次划分、产品检验、留样观察等还存在制度空白，在一定程度上阻碍了饲料产业的快速发展。我省作为全国饲料加工生产和经营使用大省，为切实加强对饲料和饲料添加剂的管理，为动物产品和食品质量安全提供更加坚实的法治保障，亟需出台一部专门的省政府规章。

二、《十大博彩正规平台网站》制定的依据

主要依据了《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《十大博彩正规平台网站》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》等法律法规和制度规定，参考了《博彩平台排名》《十大博彩正规平台网站》《博彩平台排名》等法规和《博彩平台排名》《博彩平台排名》《博彩平台排名》等制度文件。

三、《十大博彩正规平台网站》制定的经过

《十大博彩正规平台网站》是省政府2023年度立法计划的一类项目。为加快立法进程，提高立法质量，省畜牧兽医局、省司法厅共同组成起草小组，扎实开展了调研、起草工作。

一是深入学习研究，把牢正确方向。认真学习习近平总书记关于建设农业强国、促进乡村振兴、保障粮食安全、树立大食物观、加快制造业高质量发展等批示精神，按照农业农村部以及省委、省政府相关政策文件要求，特别是认真贯彻落实习近平法治思想及“十一个坚持”具体要求，确保立法方向正确。

二是注重调查研究，聚焦突出问题。加强与农业农村部的沟通对接，了解国家层面饲料管理政策法规动态。先后深入青岛、淄博、潍坊、临沂等基层一线实地调研，了解企业生产经营、饲料研制生产与经营使用、行业法治需求等情况，特别是针对企业许可、产品质量标准制定和配方设计、饲料原料选用、生产批次设置、动物源性饲料质量安全保障等核心问题进行了沟通交流；组织有关部门、基层政府、行业协会、专家学者重点围绕审批联动、审核管理、技术评审、产品备案、风险监测等问题进行了研究论证。

三是广泛征求意见，凝聚各方共识。《十大博彩正规平台网站》起草过程中，面向社会公开征求了意见，先后征求了10个省有关部门、16市人民政府以及行业协会、科研教育单位等立法联系点的意见，对争议较大的部分进行多次磋商、促进达成一致。在对各方面意见认真研究的基础上，组织进行了多次修改，形成了《博彩平台排名》，于2023年12月28日经省政府第39次常务会议审议通过。

四、《十大博彩正规平台网站》主要内容

《十大博彩正规平台网站》共设置7章39条，包括总则、许可实施、研制与生产、经营与使用、监督管理、法律责任、附则。重点对饲料和饲料添加剂生产企业的许可、监管，以及在研制、生产、经营、使用全过程保障饲料和饲料添加剂产品的质量安全等，作出了规范。

（一）关于许可实施的问题

国务院《博彩平台排名》对企业设立条件、生产许可证申请、产品批准文号核发作出了规范。《十大博彩正规平台网站》从落实的角度，进行了细化规定。一是为把握好产业发展和市场需求的关系，对产业发展规划和布局进行了规范；二是为了规范许可现场审核行为，对审核工作程序和技术规范、专家参与、免于现场审核等进行细化；三是为了解决审管分离带来的问题，规定了审批监管工作会商制度。这些制度都是对工作经验的总结提升。

（二）关于企业产品质量标准和配方设计的问题

产品质量标准和配方设计，是保证产品质量的源头。在产品质量标准方面，为了避免出现低于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准，根据《博彩平台排名》的有关规定，《十大博彩正规平台网站》对企业产品质量标准的制定、公示、备案作出了规定，并要求发酵饲料产品、混合饲料产品的生产者对其进行公示，不得使用无产品质量标准的原料，禁止经营、使用无产品质量标准的产品。在产品配方设计方面，《十大博彩正规平台网站》对一般性产品的配方设计作出了规范，赋予了省饲料管理部门技术规范制定责任；站在细化落实农业农村部《博彩平台排名》的角度，对混合型饲料添加剂产品的配方设计、质量标准中，主成分指标检测方法验证进行了规范。

（三）关于产品生产过程控制的问题

为保证饲料和饲料添加剂产品质量，国务院《博彩平台排名》加强生产控制，规定了规范原料查验、生产过程控制、生产记录和产品留样观察制度。《十大博彩正规平台网站》针对生产过程中的常见问题，从细化落实角度进行了制度创新。一是针对不同组成、不同形态的原料，参照农业部1849号《博彩平台排名》，《十大博彩正规平台网站》创设了车间分设的规定，并按照安全生产要求，对部分生产设施设备作出了细化规范。二是加强源头管理，对生产原料的使用进行了规范。三是为了便于留样观察、产品检验以及追溯管理，参照农业部令《博彩平台排名》，对生产批次确定作出了要求。

（四）关于产品出厂控制的问题

为了在出厂环节加强产品质量，国务院《博彩平台排名》规定了产品质量检验合格证、出厂销售记录制度，并对产品包装和标签进行了规范。《十大博彩正规平台网站》为了解决这些环节中的问题，进行了细化规定。一是对包装、标签、说明书的内容作出规范，要求不得超出主要成分、不得夸大功能作用、不得误导使用者；二是对型式检验作出规范；三是参照农业农村部办公厅《十大博彩正规平台网站》，对产品备案方式和内容作出规范。

（五）关于新型或者特殊饲料原料及其产品的规范问题

国务院《博彩平台排名》出台时间较早，对部分新型饲料原料和产品没有作出规范。《十大博彩正规平台网站》针对目前我省部分新型饲料中出现的问题，进行了创设性规定。

一是对发酵饲料原料和产品进行了规范。发酵饲料具有替抗减抗、促进减排、减少污染、生产绿色生态动物产品等优点,能有效利用农副产物，方便开发新型饲料资源。《十大博彩正规平台网站》通过对原料和微生物菌种控制实现了生产源头放心，通过对发酵后产品检测指标控制实现了终端产品质量可控，通过产品标签内容管理对也进行了规范。

二是对混合饲料原料和产品进行了规范。现行的法律法规体系中，对单一饲料的卫生指标作出了限制性的规定，但是对混合饲料还存在制度空白。针对生产实践中国家允许进口、销售、使用混合原料但缺乏定义规范问题，以及不合格原料调配添加生产合格混合原料情况，《十大博彩正规平台网站》对混合饲料产品的卫生指标作出了限制性规定，并对产品质量标准和标签标识进行了规范。

三是对动物源性饲料原料进行了规范。动物源性饲料具有蛋白质含量丰富及生物学价值高等特点，被饲料生产企业和广大养殖者广为利用。但是，由于我国动物源性饲料的原料多为食品加工的副产品，品位较低、来源复杂、新鲜度差异大、加工方法简单，加之缺乏有效的制度管理，资源没有得到很好的利用，产品安全卫生状况不甚理想，给饲料安全卫生带来隐患。为加强管理，《十大博彩正规平台网站》在农业部单一饲料生产许可申报材料要求、单一饲料生产许可现场审核表基础上，对动物源性饲料原料的生产条件、存放条件和动物油脂生产来源作出了规范，填补了制度空白。